业务能力提升案例分析研讨系列（一） —— 重点排污单位自动监控弄虚作假案

  2021年5月13日，四川省政研规划院在绵阳市组织召开了四川省生态环境系统第一期生态环境典型案例分析研讨会，本次选取的主题为重点排污单位自动监控弄虚作假案。为发挥典型案例示范作用，现将案情剖析公布如下。

  2020年2月14日，绵阳市江油生态环境行政综合执法大队对某公司进行突击检查，发现该公司总铜在线监测设备采样管路断开，设备抽取替换样进行监测并上传数据。经监测，替换样液体未检出该企业的特征污染物总铜，而总排口当日所排废水总铜超标。监测报告数据显示，该公司当日所排废水总铜超标。根据现场勘验情况及当事人询问情况，判定该企业存在故意断开采样管线、用替代样进行监测、致使在线监测设备上传监测数据失真的情况，其行为已违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款及《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条之规定。该公司行为应定性为通过篡改、伪造监测数据逃避监管的方式排放污染物。最终执法机构对该公司作出处罚款 57.09万元 ，并移送公安机关的决定。

  重点排污单位依法安装自动监测设备并与生态环境部门监控设备联网，是《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定的一项重要环境管理制度，是加强生态环境监管、落实排污单位主体责任的重要手段。因此篡改、伪造自动检验测试数据和干扰在线监测设施的案件，性质严重，情节严重者有可能涉嫌刑事案件。因此，严厉打击此类案件，提高办理此类案件的效率和质量至关重要。

  建议生态环境部门办理此类案件时要提前部署，周密安排。对于线索指向明确、查处难度大、涉嫌构成犯罪可能性大的案件，可以与公安部门开展联合执法。发现违背法律规定的行为线索后周密部署，联合监测部门开展检查。在调查时全面搜集，固定证据。在追究法律责任时，在认定违背法律规定的行为要从严，在选择法律适用时不能避重就轻。在确定移送行政拘留和追究刑事责任的人员范围上要从严，若企业负责人、主管人员有明确指使行为或者放任行为，应当一并依法移送。

  企业一旦被认定构成自动监测弄虚作假，将面临限制生产、停产整治并处十万元以上一百万元以下的罚款的后果；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，还可能被责令停业、关闭。直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可能被处十日以上十五日以下行政拘留。情节严重的还可能构成犯罪，企业可能构成污染自然环境罪的单位犯罪，直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能被以污染自然环境罪追究刑事责任。如果作为第三方在线监测设施运维机构，篡改、伪造监测数据的，可能被以构成出具虚假证明文件罪追究刑事责任。因此，对公司来说，这种违背法律规定的行为的后果极其严重，绝不仅仅是普通的环境违背法律规定的行为。对公司主管人员或管理人员来说，实施这种违背法律规定的行为的个人会被追究法律责任。对于第三方在线监测设施运维机构来说，帮助排污单位实施这种违背法律规定的行为不仅可能会被处罚，还有可能构成共同犯罪。其直接负责的主管人员和其他直接责任人员一样要被追究个人责任。因此，企业和第三方在线监测设施运维机构一定要增强法律意识，自动监测弄虚作假的高压线绝对不可以碰。

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  云南省生态环境厅就《云南省污染源自动监控系统管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，本办法适用于云南省重点排污单位污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理。云南省污染源自动监控系统管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为落实排污单位自行监测主体责任，加强对污染源自动监控系统建设

  随着生态文明建设的深入推进，既要绿水青山又要金山银山理念慢慢的变成为共识。考虑到环境承载力及环境质量改善需求，环境行政主任部门会将一些排污大户、重大风险源确定为重点排污单位，督促其依照国家规定规范安装使用监测设备，履行环境保护法律责任。但有些重点排污单位工作人员却未能自觉承担起在线监

  为保持打击环境违法犯罪的高压态势，扬州市生态环境系统联合检察、公安部门，持续组织并且开展重点排污单位自动监测数据违法犯罪专项行动，现将相关典型案例公布如下。案例一：扬州某再生资源有限公司涉嫌篡改自动监测数据排放大气污染物案【案情简介】2023年9月18日，江都生态环境局在自动监测设备专项检

  重庆市生态环境局印发《重庆市污染源自动监控管理办法》，要求列入环境监管重点单位名录的重点排污单位和实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法依规安装、使用自动监控设备，与生态环境主管部门联网，保证监控设备正常运行，并依规定保存原始记录和依法公开排放信息。重庆市污染源自动监控管理

  2023年来，湖北省生态环境厅格外的重视重点排污单位自动监控设施安装联网工作，通过工作调度、点对点督办、专项帮扶等，督促各市州生态环境部门持续推进重点排污单位依法承担污染源自动监控工作的主体责任。截至2023年10月19日，全省重点排污单位依法实施自动监测设备和替代监控建设联网率均达到100%，圆

  根据生态环境部、最高人民检察院、公安部联合发布的《关于严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪的通知》（环办执法〔2023〕8号），2023年上海市、区生态环境执法机构深入打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为，严查自动监控设施不正常运行等环境违法

  近日，生态环境部生态环境执法局根据重点排污单位自动监测数据，汇总整理了2023年第二、三季度主要污染物排放超标天数占比20%以上重点排污单位清单，并要求相关地方生态环境厅组织调查排污单位长期超标的原因。企业安装污染物排放自动监测系统，是为了实时监测污染物排放状况，以便排污单位和生态环境

  三部门联合发布依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例加强行刑衔接协作合力守护绿水青山近日，最高人民检察院、公安部、生态环境部（下称“三部门”）联合发布4件依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例。该批典型案例聚焦自动监测数据弄虚作假常见多发行为及新类型、

  广东省生态环境厅公布自动监测领域典型案例：为落实生态环境部、最高人民检察院、公安部关于严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪及全国生态环境保护执法大练兵的有关部署，省生态环境厅指导各地持续组织打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为。为保持对违背法律规定的行为从严惩处的高

  银川市生态环境局印发《2023年银川市环境监管重点单位名录》，银川市共有水环境重点排污单位47家，地下水污染防治重点排污单位1家，大气环境重点排污单位41家，土壤污染重点监管单位27家，环境风险重点管控单位29家。一、水环境重点排污单位（47家）1宁夏苏银产业园再生水运营管理有限公司2上实环境（

  根据扬州市生态环境局《关于涉VOCs错峰减排重点企业和大气环境重点排污单位承诺备案事项的通知》有关要求，扬州市生态环境局公示涉VOCs错峰减排重点企业和大气环境重点排污单位承诺备案企业公示时间9月7日—9月13日，详情如下：

  2024年2月1日，国家能源集团科技环保有限公司所属“国能朗新明环保科技有限公司”正式更名为：国能水务环保有限公司（简称：国能水务）。国能水务深耕环保领域二十余年，是国家能源集团唯一专门干水处理工程、水务投资与运营、声学环境治理、节能环保产品制造、生态修复治理的综合型智慧环保企业。五

  西宁人大网发布关于公开征求《西宁市水资源管理条例（修改草案）》意见的公告，文件全文如下：西宁市水资源管理条例（修改草案）第一章总则第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约高效利用，发挥水资源的经济、社会和生态等综合效益，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《

  江苏省生态环境厅公布2023年度生态环境科技成果助力绿色低碳环保产业十大典型案例及提名表扬案例。此次发布的十大典型案例，聚焦绿色低碳、生态保护、水污染防治、大气污染防治、固体废弃物资源化综合利用等领域进行创新，为充分的发挥生态环境科技成果对江苏绿色低碳环保产业集群发展、解决地区生态环境

  1月19日，四川生态环境厅召开新闻发布会。会上，通报了3起生态环境执法典型案例。案例一达州市大竹正邦农牧有限公司以私设暗管的方式逃避监管排放水污染物案2023年8月9日，达州市大竹生态环境局执法人员对大竹正邦农牧有限公司开展现场检查。经查，发现该公司下属的钟坝养殖场通过场内雨水管网向场外无

  成都市人大常委会办公厅发布《成都市水污染防治条例（草案）》，公开征求意见，本条例适用于成都市行政区域内的水污染防治、水生态保护及其监督管理活动。成都市水污染防治条例（草案）第一章总则第一条（目的依据）为保护和改善水环境，防治水污染，保护水生态，维护公众健康，推进践行新发展理念的

  为进一步强化工业公司污水排放执法监管，有效震慑环境违背法律规定的行为，充分的发挥典型案例的教育示范引导作用，现将近期我市查处的水环境污染违法典型案例予以公开，以示警戒。案情简介2023年12月18日，漯河市生态环境局舞阳分局接到举报电话称，某公司利用软管将厂区工业废水翻墙排放至临近的城市污水管网内。

  《云南省阳宗海保护条例》已由云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。云南省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十六号《云南省阳宗海保护条例》已由云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过

  吉林省生态环境厅发文，征集2024年生态环境保护科技需求，征集范围包含生态环境技术需求：包括但不限于水污染防治与水资源保护、大气污染防治、土壤与地下水污染防治、重金属污染防治、新污染物治理、危（固）废治理与循环利用、减污降碳协同、清洁生产、生态修复、核与辐射安全等。生态环境管理需求：

  为进一步加强饮用水水源保护区管理，保障饮水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》等有关法律和法规，四川省人民政府发布《四川省饮用水水源保护管理规定（试行）》，于今年1月1日起施行。据悉，《规定》在地方性法规原则性规定基础上，补充了保护区“撤销”工作环

  贵州省财政厅生态环境厅水利厅联合发布《关于建立流域横向生态保护补偿机制的指导意见》，2025年底前，各市（州）建立健全流域横向生态保护补偿体系，实现全省八大流域全覆盖。同时，补偿内容更为丰富，方式更加多样，标准更完善，机制更成熟。省财政厅省生态环境厅省水利厅关于建立流域横向生态保

  汕头市生态环境局公示2024年省级打好污染防治攻坚战专项资金分配方案，下达资金8523万元，共分为6类政策任务，安排31个项目。汕头市生态环境局2024年省级打好污染防治攻坚战专项资金分配方案根据《关于填报2024年申请省级专项资金“二上”项目方案的通知》（详见附件1），省分配至我市2024年省级打好污

  北极星输配电网获悉，近日，经教育部党组会议研究决定，同意以四川工程职业技术学院为基础整合资源设立四川工程职业技术大学，学校标识码为4151012763；同时撤销四川工程职业技术学院的建制。学校职业本科专业设置按我部有关法律法规办理，同意首批设置智能制造工程技术、数控技术、材料成型及控制工程、电

  2月4日，眉山市人民政府印发《眉山市碳达峰实施方案》的通知，通知指出，加快通威太阳能高效晶硅电池等项目建设，推动晶硅光伏产业高端化发展和关键环节技术更新。加快硅片、电池片、组件、太阳能电力设备等配套成链，推动成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。打造成渝地区电子信息重点配套基地、全国“专精

  北极星输配电网获悉，2月5日，四川雅安姜城500千伏变电站220千伏配套工程建设项目核准获批。一、项目单位为国网四川省电力公司。二、项目建设地点为雅安市宝兴县、芦山县、雨城区、名山区。三、项目建设主要内容：（一）分别扩建宝兴（黄岗）、芦山220千伏变电站220千伏出线千伏变电

  2月4日，四川省发展和改革委员会关于阿坝州黑水县毛尔盖水电站水光互补光伏项目220千伏送出工程建设项目核准的批复公布。全文见下：毛尔盖水电有限公司：报来《关于申请核准阿坝州黑水县毛尔盖水电站水光互补光伏项目220千伏送出工程建设项目的请示》（毛水电〔2023〕63号）收悉。经研究，现将阿坝州黑水县毛尔

  北极星售电网获悉，四川电力交易中心2月4日发布了《关于发布四川电力市场2024年1月注册、重大信息变更及注销市场主体名录的公告》。其中提出，2024年1月，四川电力市场新增注册生效市场主体共3695家，其中发电企业1家，售电公司9家，电力用户3685家。重大信息变更市场主体共261家，其中售电公司7家，电

  2024年2月2日正午12：00，随着钟声的响起，四川电力市场年度交易的发用两侧拍卖完成出清，这标志着四川2024年年度交易顺利结束。2024年年度交易流程的安排与前一年基本一致，回顾2023年度交易四川电力交易中心发布的结果，当年所有水电企业均达到了规定的签约比例标准，因而并未开展发电企业发用两侧拍

  北极星售电网获悉，四川省发改委发布关于新投产发电机组调试运行期上网电价有关事项的通知（川发改价格〔2024〕45号），详情如下：关于新投产发电机组调试运行期上网电价有关事项的通知（川发改价格〔2024〕45号）国网西南分部，国网四川省电力公司，四川电力交易中心有限公司，各有关发电企业：为进一

  投资10亿元！四川旺苍县20万吨废旧光伏组件循环再利用产业园区项目签约

  2月2日，旺苍县20万吨废旧光伏组件循环再利用产业园区项目举行签约仪式。县委常委、统战部部长罗永茂，湖州景行新材料科技有限公司董事长吕先明，四川永安光循环保科技股份有限公司董事长赵卫兵出席签约仪式。签约仪式上，罗永茂向出席签约仪式的嘉宾表示热烈的欢迎和真诚的感谢，向项目的签约表示热烈

  356个电力能源相关项目！2024年省级重点项目盘点Ⅱ：山西、四川、河北、北京

  北极星电力网获悉，北京、河北、山西、四川陆续发布2024年重点项目名单，共356个重点电力能源相关项目，这中间还包括火电项目、水电站项目、煤炭、天然气等等，整理如下：[$NewPage$][$NewPage$]